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中國時報【廖珮妤╱台北報導】

菸稅菸捐該不該漲?該如何漲?中國科技大學商學院院長曾巨威認為,漲菸稅應分階段,菸捐則應納回菸稅。

曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文,分析台灣擬調高菸稅支應長照,探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。

該文指出,任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔,菸稅應一次性調漲或分四年?依據衝擊分析模型結論,這兩種模式下,完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下,完稅菸品消費下降幅度較平緩,最終稅收正效益較大。

一次調高菸稅20元政策有風險,首先將增加非法市場消費。若完全轉嫁消費者,則一般人每日買菸花費將提高,雖然可能導致某些人戒菸,但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似,助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。

該文主張,採四年內分階段調漲菸稅的風險較低,包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低,較少人會轉向非法市場。透過保護稅基,有助增加稅收。其次,預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算,一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元,成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售,因此產生較多稅收,2020年可達713億元,和2016年相較,成長率43%。

該文認為,若要增菸稅,應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照,否則不公平,為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平,曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現,相較於收入金字塔頂端的20%,底層20%人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外,該文建議應將健康捐納入菸稅,成為一般稅收的一部分。

★中時電子報關心您:吸菸有害健康!

未即時通知漢他病毒,疾管屬承認疏失!今(2016)年高雄小港機場捕獲錢鼠,送往實驗室檢出漢他病毒,當時沒有馬上告知機場方,僅在定期衛生小組會議時,才告知相關資訊,疾管署檢討內部作業流程坦承疏失。

疾管署高屏區管制中心主任張朝卿表示,9月9日例行檢查時,在高雄小港機場捕獲錢鼠,同時送往實驗室檢驗,10月14日收到陽性檢驗報告,但相關人員未注意,10月21日通知捕獲錢鼠,10月24日召開檢討會議才通知檢驗結果。

張朝卿坦承,捕獲錢鼠當日就應該立即通知機場人員,並且告知風險,接獲報告未能注意陽性也是疏失,目前已加強檢討,捕獲鼠類本來就有相關風險,未來將立即告知受檢單位,相關作業流程也會更嚴謹改進。

疾管署提醒,漢他病毒出血熱由感染漢他病毒引起,為人畜共通傳染病,環境最常見傳播媒介就是鼠類,一旦吸入或接觸遭鼠糞尿污染帶有病毒飛揚的塵土、物體,或被帶病毒的齧齒類動物咬傷,即可能受到感染。

感染者潛伏期數天至兩個月,一般可能會出現的症狀包括發燒、頭痛、倦怠、腹痛、下背痛、噁心、嘔吐、不等程度出血現象並侵犯腎臟等;平時應留意生活周遭老鼠可能入侵的途徑,注重環境清潔與衛生,並採取相關防鼠滅鼠措施。

廚餘或動物飼料應妥為處理,同時清除老鼠可能躲藏的死角,清理鼠類排泄物時,應先配戴口罩及橡膠手套,並用稀釋漂白水(10公升清水+100cc市售漂白水)或酒精進行噴灑,待消毒作用30分鐘後再行清理。

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